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采砂权出让费的作用
采砂权出让费的作用
2023-05-02T12:05:03+00:00
水利部关于河道采砂管理工作的指导意见部门政务中国政府网
2019年2月22日 采砂规划是河道采砂管理的依据，是规范河道采砂活动的基础。 各地要根据河湖管理权限，对具有采砂任务的河湖，抓紧编制采砂规划。 河道采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改的，应当依照原批准程序报批。2019年12月17日 自然资源部委托沿海省级自然资源主管部门组织实施海砂采矿权招拍挂出让，由沿海省级自然资源主管部门将海砂采矿权与省级政府法定权限内的海域使用权出 自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍 2023年8月10日 第十九条 【河道采砂权有偿出让】 通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式确定河道采砂权受让人后，出让人须与受让人订立河道采砂开采权出让合同，受让人需 关于举行《昌都市河道采砂管理办法》立法听证会的公告2019年12月28日 日前，自然资源部印发《关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知》（以下简称《通知》）。 部法规司负责人指出，这一举措，旨在切实解 《自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招 2023年1月3日 矿业权出让交易规则 为进一步规范矿业权出让交易行为，确保矿业权出让交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产 自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知2023年第8
关于印发《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》的通知
2017年5月26日 湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法 条 为加强河道砂石开采权有偿出让管理，规范出让行为，根据《湖南省河道采砂管理试行办法》及国家有关法律法 2020年12月29日 条 为确保我市河道砂石资源开采活动依法、有序进行，保障河道砂石资源开采权出让的公开、公正、公平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人 重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理 2008年2月14日 第二十一条 在河道管理范围内采砂，应当在领取河道采砂许可证3日内按许可的年度开采总量一次性依标准向发放河道采砂许可证的水行政主管部门足额缴纳河道 河北省河道采砂管理规定河北省中国政府网2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 2021年8月16日 按照自查自纠、边查边改的要求，对未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类非法采砂行为，坚持露头就打，发现一起、整治一起。对在禁采区、禁采期非法采砂的一律从严处罚。水利部办公厅关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知
案例解析：采砂权出让合同违反保护区条例，无效并承担赔偿
2022年6月30日 1、出让河道采砂权不能违反《自然保护区条例》等法律法规 本案争议行政协议项下的采砂河段在国家级自然保护区范围内，出让该河道采砂权不仅应受到国务院水行政主管部门对河道采砂的统一管理和监督检查，还应遵守《自然保护区条例》《矿产资源法》的 2021年10月22日 近日，山东自然资源厅发布了 《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》，称，砂石采矿权作为砂石资源供应链的重要源头，对保障砂石资源供需平衡具有重要作用。近年来，山东省统筹兼顾、疏堵结合，整治规范砂石开发秩序，取得明显 增加供给2亿吨！山东确定“十四五”期间砂石采矿权投放初步 2023年4月15日 将矿业权人缴款时限从收到缴款通知书7日内延长至30日内，便于其筹集资金。细化了退库职责分工和办事流程，明确由财政部各地监管局负责矿业权出让收益中央分成部分的退还工作。 四是在新旧政策衔接上，分类明确了新老矿业权的出让收益征收政策。财政部、自然资源部、税务总局有关负责人就《矿业权出让 四川省水利厅 四川省交通运输厅 2022年11月1日 四川省进一步规范河道砂石管理的意见 为规范我省河道采砂和疏浚砂管理，根据相关法律法规和政策要求，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平 四川省水利厅 四川省交通运输厅关于印发《四川省进一步规范 2019年5月23日 二、《条例》立法过程及规范的主要内容 (一)立法过程 1省政府审查阶段： 省水利厅结合近年来全省河道采砂管理实践以及权责清单梳理工作情况，组织起草了《条例》草案，于2015年12月正式报送省人民政府。 2016年1月，省政府办公厅印发《江西省人 《江西省河道采砂管理条例》解读 南昌市水利局 nc
四川省河道采砂管理条例中共绵阳市委 绵阳市人民政府
2015年7月29日 （2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过） 条为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规 2021年1月4日 河道采砂权出让价款所属期为 2021 年 1 月 1 日以前的河道采砂权出让价款的收缴、清理欠费及退费等相关征管工作继续由水行政主管部门负责。二、划转后，三项非税项目的征收范围、征收对象、征收标准、计算方法、申报缴纳期限等政策有变化吗？自2021年1月1日起，三项非税收入划转至税务部门征收 2021年5月26日 河道采砂开采权出让费，按《广东省水利厅关于河道河砂开采权招标投标工作的指导意见》（粤水建管〔2013〕41号）文件精神要求，河砂开采权招标实行最高价和最低限价，招标人可以结合采砂成本、合理利润以及第三方权益影响补偿等相关因素确定合理的关于印发《连州市河道采砂管理工作方案》的通知 连州门户 2023年4月19日 负责砂石资源采矿权出让登记的 自然资源主管部门，要依据矿产资源规划或砂石资源专项规划，组织开展必要的勘查，建立砂石资源采矿权出让项目库。统筹考虑已有砂石资源采矿权分布和服务年限，加强砂石市场运行分析，合理确定一定时期内 自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知 mnr2021年11月3日 四川南充首例河道采砂权成功拍卖 知乎 1246亿元！ 四川南充首例河道采砂权成功拍卖 2021年10月27日上午，蓬安县首例河道采砂权在蓬安县公共资源交易中心公开对外拍卖，蓬安县吉兴矿业开发有 1246亿元！四川南充首例河道采砂权成功拍卖 知乎
河道采砂管理百度百科
河道采砂管理是指为防止在河道内滥采、乱挖砂石导致的毁滩塌岸、河势恶化对河道防洪和航运安全造成影响，通过技术、经济、行政、法律等手段规范河道采砂行为的管理工作。2021年7月，水利部批复松辽流域重要河 2020年12月29日 第十一条 买受人应在拍卖会结束的当日与水行政主管部门签订砂石资源开采权成交确认书，并在3日内向水行政主管部门缴纳河道砂石资源开采权出让金（含买受人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费，下同）后，方能取得该可采区河道砂石资源的开采权。重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理 2016年11月8日 第十八条 在鄱阳湖采砂的，由省人民政府水行政主管部门实施许可。 在五河干流采砂的，按行政区划由所在地设区的市人民政府水行政主管部门实施许可。 前两款规定以外的河道采砂，由设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照河道管理权限实施 江西省河道采砂管理条例 赣州市水利局 Ganzhou2019年12月28日 由于“两权”出让分别按照原国土资源部、原海洋局文件的规定执行，内容上也存在不衔接的内容。例如，海砂开采海域使用权最高年限规定为3年，采矿权却规定为2年，因而即使取得2年以上的海域使用权也不可能同步取得相应时限的采矿权。《自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招 2006年8月14日 江西省河道砂石资源费和河砂开采权出让费征收使用管理办法 条 为加强河道砂石资源费和河砂开采权出让费征收使用管理，根据《江西省河道采砂管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条 凡在本省行政区内河道管理范围内的采砂、采石、取土等，统称“河道采砂”，均适用于本办法。中国法院网
计珺、李震宇丨矿业权出让收益滞纳金的法律性质 知乎
2022年4月21日 作者：计珺、李震宇 在矿业权行政管理领域，关于滞纳金的国家规定主要是《矿产资源勘查区块登记管理办法》（2014年修订）《矿产资源开采登记管理办法》（2014年修订）（以下并称“两《登记管理办法》”）。 该两部行政法规，分别在第31条和第21条，规定 2020年9月25日 情节严重、导致采砂管理秩序混乱的，应停止疏浚砂的综合利用，并追究相关责任单位和责任人的责任。 本意见所称长江河道疏浚砂综合利用管理，是指长江河道、航道工程项目所产生的砂石除项目自用外，需要上岸综合利用的管理。 本意见适用于长江宜宾 水利部 交通运输部关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理 2020年4月29日 各县（区）政府收取的砂石开采权出让费，由市、县财政按照2∶8的比例分成。 采区乡镇政府权责 各砂场所在乡（镇）政府维护砂场周边社会稳定，制止群众强揽采砂业务、阻碍砂石运输、强收砂场租金等不法行为，为砂石开采营造良好环境。江西抚州：河道砂石全部由赣抚建材开采 不得另行出让2012年11月7日 有偿出让价款包括开采权出让收入、河道采砂管理费和矿产资源补偿费。河道砂石资源开采权出让价款的管理按照“统一发证、统一收费、依规使用”的原则实行。 第三十六条 河道砂石资源开采权出让收入在签订河道砂石资源开采权出让合同之日起3日内向受让岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市河道采砂管理暂行办法 2021年11月17日 合作开采经营与非法采矿罪 根据矿产资源法第六条的规定，已取得采矿权的矿山企业，可以与他人合资、合作经营。 基于采矿权的合作经营这一方式为法律所允许。 《矿业权出让转让管理暂行规定》第四十二条对此予以更进一步明确：合作开采经营是指矿业 合作开采经营与非法采矿罪智慧普法平台
水利部关于征求对《河道采砂许可制度实施办法（征求意见稿
2003年10月15日 条 (目的与依据)为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和基础设施安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。 第二条 (适用范围)在河道管理范围内从事开采砂石 (以下简称河道采砂)及其管理活动的，应当遵守本办法 2020年12月29日 第十一条 买受人应在拍卖会结束的当日与水行政主管部门签订砂石资源开采权成交确认书，并在3日内向水行政主管部门缴纳河道砂石资源开采权出让金（含买受人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费，下同）后，方能取得该可采区河道砂石资源的开采权。重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理 2023年4月3日 3投标人资格要求 31投标人须是中华人民共和国境内注册取得营业执照的独立法人，且经营范围包括河道清 淤疏浚、采砂生产加工等相关内容；32具有缴纳河道采砂经营权出让金和各种行政规费及税金的能力（投标人自行承诺，格式 自定）；33财务状况良 资讯{云南省云县2023年河道采砂经营权出让项目招标公告2022年3月30日 按照有关法律法规、技术标准和规范规程，重点审查包括： （一）是否按照 《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》（ 2017 年 11 月 1 日起施行） 要求进行编制报告； （二）是否满足省国土资源厅关于公布矿产矿业权出让收益市场基准价； （三）需按 采矿权出让收益报告编制服务指南 Ezhou2022年12月9日 近日，由攀枝花市公共资源交易服务中心牵头组织以拍卖方式出让金沙江、雅砻江干流攀枝花段河道采砂权（202212—202511）。 按照《四川省河道采砂管理条例》规定，本次河道采砂权出让期限为三年，具体时间为：2022年12月—2023年11月（年度控制开采量：875 四川攀枝花1亿出让金沙江、雅砻江310万方河道采砂权
吉安市人民政府关于印发赣江吉安市城区段（第四期）河砂
2014年9月17日 市财政局负责将河道采砂权拍卖款和相关规费统一纳入财政专户管理, 按规定拨付、监管资金。 6 市公安局负责河道采砂管理过程中的治安管理，维护河道采砂权拍卖现场的治安秩序，打击盗采砂行为。 7 市国土局负责对城区段内的非法淘金行为进行查处。 82021年12月30日 鹏伟公司在履行本案《采砂权出让合同》过程中遭遇鄱阳湖36 年未遇的罕见低水位，导致采砂船不能在采砂区域作业，采砂提前结束，未能达到《采砂权出让合同》约定的合同目的，形成巨额亏损。这一客观情况是鹏伟公司和采砂办在签订合同时 最高法院:合同签订后,新颁布的法规超出了合同预期,构成情势 2018年3月12日 河道采砂权竞得人缴纳的竞买保证金，可抵缴采砂权出让费。未竞得河道采砂权的竞买人，在竞买活动结束后）挂牌出让竞拍会在**县公共资源交易中心召开，按有关法律、法规规定的程序、方式和规则进行，竞拍人最多带名相关人员参加。竞卖标底的确定。县河道采砂权挂牌出让实施方案 豆丁网2019年8月6日 第二条 在本省行政区域河道（不包括国家直接管理的河道）内从事采砂及其管理活动，适用本办法。 本办法所称河道采砂，是指在河道（包括水库、人工水道、蓄滞洪区等）管理范围内开采砂石、取土和淘金等活动。 第三条 县级以上人民政府应当加强对本 河南省河道采砂管理办法河南省政府规章河南省水利厅 Henan2018年1月5日 （二十七）采矿登记中涉及矿业权出让收益的，按照《财政部 国土资源部关于印发的通知》（财综〔2017〕35号）执行。 （二十八）全国审批登记颁发的采矿许可证实行统一配号。油气采矿许可证可单独编号。国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的
河南省河道采砂管理办法河南省中国政府网
河南省河道采砂管理办法 （2012年11月20日河南省人民政府令第149号公布 2018年7月19日河南省人民政府令第185号修改） 条 为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪、通航、涉河工程和水生态安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定 2010年4月16日 河砂开采权出让费的 使用按照《江西省河道采砂管理办法》的规定执行。 第三十条 投标人、竞买人提供虚假材料、隐瞒事实或者采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还，其中标或者买受行为无效 赣州市河砂开采权出让管理办法（试行）（已废止） Ganzhou2009年6月19日 条为加强河道砂石资源费和河砂开采权出让费征收使用管理，根据《江西省河道采砂管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区内河道管理范围内的采砂、采石、取土等，统称“河道采砂”，均适用于本办法。 长江河道采砂按国家有关 江西省河道砂石资源费和河砂开采权出让费 豆丁网2020年12月23日 辽宁省财政厅 国家税务总局辽宁省税务局 辽宁省水利厅关于划转河道采砂权出让价款征管职贵有关事宜的通知 辽财税 [2020]343号 各市、沈抚示范区财政局，国家税务总局辽宁省各市税务局、国家税务总局沈抚新区税务局，各市水行政主管部门: 辽财税[2020]343号 辽宁省财政厅 国家税务总局辽宁省税务局 2021年12月31日 采砂权价款不包括应缴纳的河道砂石资源费”。从上述规定看，砂石资源费属于行政事业收费，而采砂权价款是为了规范我省河道采砂权出让行为而设定的 经营性收费，二者性质不同、依据不同、用途不同。只要将采砂权出让条件约定明确，不会 关于省十一届人大四次会议第574号代表建议的办理答复
转发关于通过招标、拍卖或挂牌方式确定全市河砂开采权意见
2008年4月1日 （一）河砂开采权出让费的收取和分成。根据《广东省河道采砂管理条例》规定，河砂开采权出让费由水行政主管部门收取。参照本省其他市、县的做法和结合我市的实际，建议对全市河砂开采权出让费实行分级收取和按比例分成。2023年1月4日 第十七条 取得河道采砂权的单位或者个人,应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请,办理河道采砂许可证。 村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的,凭当地村民委员会证明材料,经乡(镇)人民政府核实后,免办河道采砂许可证,在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。四川省砂石资源管理办法律临2021年7月9日 1、本次河道采砂权公开出让不接受信件、电子邮件、、等方式报名。 2、出让成交后，每宗采砂权须交纳河道恢复保证金5万元。 3、本次河道采砂权出让收益为矿产资源量的价值，不包括采砂权出让所涉及的相关税、费。永昌县2021年度批河道采砂权公开出让公告保证金2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 2021年8月16日 按照自查自纠、边查边改的要求，对未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类非法采砂行为，坚持露头就打，发现一起、整治一起。对在禁采区、禁采期非法采砂的一律从严处罚。水利部办公厅关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知
案例解析：采砂权出让合同违反保护区条例，无效并承担赔偿
2022年6月30日 1、出让河道采砂权不能违反《自然保护区条例》等法律法规 本案争议行政协议项下的采砂河段在国家级自然保护区范围内，出让该河道采砂权不仅应受到国务院水行政主管部门对河道采砂的统一管理和监督检查，还应遵守《自然保护区条例》《矿产资源法》的 2021年10月22日 近日，山东自然资源厅发布了 《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》，称，砂石采矿权作为砂石资源供应链的重要源头，对保障砂石资源供需平衡具有重要作用。近年来，山东省统筹兼顾、疏堵结合，整治规范砂石开发秩序，取得明显 增加供给2亿吨！山东确定“十四五”期间砂石采矿权投放初步 2023年4月15日 将矿业权人缴款时限从收到缴款通知书7日内延长至30日内，便于其筹集资金。细化了退库职责分工和办事流程，明确由财政部各地监管局负责矿业权出让收益中央分成部分的退还工作。 四是在新旧政策衔接上，分类明确了新老矿业权的出让收益征收政策。财政部、自然资源部、税务总局有关负责人就《矿业权出让 四川省水利厅 四川省交通运输厅 2022年11月1日 四川省进一步规范河道砂石管理的意见 为规范我省河道采砂和疏浚砂管理，根据相关法律法规和政策要求，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平 四川省水利厅 四川省交通运输厅关于印发《四川省进一步规范 2019年5月23日 二、《条例》立法过程及规范的主要内容 (一)立法过程 1省政府审查阶段： 省水利厅结合近年来全省河道采砂管理实践以及权责清单梳理工作情况，组织起草了《条例》草案，于2015年12月正式报送省人民政府。 2016年1月，省政府办公厅印发《江西省人 《江西省河道采砂管理条例》解读 南昌市水利局 nc
四川省河道采砂管理条例中共绵阳市委 绵阳市人民政府
2015年7月29日 （2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过） 条为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规 2021年1月4日 河道采砂权出让价款所属期为 2021 年 1 月 1 日以前的河道采砂权出让价款的收缴、清理欠费及退费等相关征管工作继续由水行政主管部门负责。二、划转后，三项非税项目的征收范围、征收对象、征收标准、计算方法、申报缴纳期限等政策有变化吗？自2021年1月1日起，三项非税收入划转至税务部门征收 2021年5月26日 河道采砂开采权出让费，按《广东省水利厅关于河道河砂开采权招标投标工作的指导意见》（粤水建管〔2013〕41号）文件精神要求，河砂开采权招标实行最高价和最低限价，招标人可以结合采砂成本、合理利润以及第三方权益影响补偿等相关因素确定合理的关于印发《连州市河道采砂管理工作方案》的通知 连州门户